​凌讯智慧警保系统建设需求规格及建设方案

、     一、技术设计需求

        ★1.系统须使用Java语言，支持国产数据库，支持部门现有账户数量级，并支持5-10年的业务增长量。

        2.开发规范：平台利用技术规范,使系统具有跨平台性。

        3.应用集成：支持采用Web Service技术的数据接口，采用XML（可扩展标记语言）技术标准，用作不同应用系统之间信息的交换；采用元数据技术实现基于指标的规范管理。

        4.国产化支持：支持国产化操作系统UOS\麒麟，以及支持达梦、人大金仓等数据库。

        5.软件体系结构：基于B/S模式的三层或多层架构。

        6.基础框架：集开发框架、系统测试、项目开发管理、运行维护于一体，支持当前主流开发技术和开发工具。具有统一用户管理、统一信息机制、统一日志管理、工作流管理、数据可视化分析等功能组件。通过数据总线和服务总线实现应用框架的搭建，实现组件式开发，达到可自由组合和拆分的目的。

        7.部署方式：系统通过集中式部署方式，在固定的网络和硬件的基础上提供传输率来访问应用程序的数据。

        8.系统接口：系统具有扩展性，提供的数据接口与其他现有或后续建设的系统实现数据集成。同时也具有适应性，能根据其他系统提供的接口与对方系统实现数据集成，实现数据的共享利用。

        9.传输方式：系统通过专网传输数据，数据采用安全数据传输。

        二、系统功能需求

        ★（一）智慧警务保障应用管理平台

        包括：系统基础平台、预算管理、收支管理、财会管理、项目管理、采购管理、合同管理、固定资产、服装管理、车辆管理、食堂管理以及移动端建设。系统应满足单位以上业务工作的节点管理、流程控制、全程留痕，具有数据追溯、控制、共享等功能。

        （二）基础平台

        单位数及用户数：系统不应有“用户数、账户数、账套数、科目数、终端数、使用期限”等各类应用许可限制。附件上传功能可通过高拍仪等设备直接与系统交互进行附件上传，同时支持无痕迹拍照上传功能，客户端不保存拍照内容。

        （三）系统首页

        用户登录系统后的首页，所有系统功能模块的统一入口，实现统一登录、统一组织结构、统一权限管理、统一基础资料、统一门户集成。

        1.系统首页包括代办事项、通知公告、政策法规、软件下载、常见问题解答等功能。

        2.首页具有快速检索功能，财务人员能快速从首页扫描条码检索对应单据。

        3.通知公告、政策法规可根据需要对单位全局发布也可对部分部门进行单独发布。

        （四）基础设置

        具有树形组织架构体现上下级关系，可设置多级下级单位及单位内多级部门。

        1.系统人员信息需包含姓名、单位、部门、电话、职级、登录名、密码、角色、公务卡号、工资卡号、用户角色、状态等。

        2.可设定单位、部门、人员排序，各业务模块按照排序顺序进行展示。

        3.系统支持多种授权方式，可按照角色进行授权或者按照人员进行授权。

        4.具有临时授权功能，满足具有审核权限的用户临时将审核权限授予其他用户，并具有临时授权期限，到期后临时授权自动回收。

        5.可对人员状态进行调整，从而限制用户系统使用；临时授权用户审核单据后能够在单据中直观体现授权审批信息。

        ◆（五）预算管理

        具有项目库管理满足单位预算编报“二上二下”（“二上二下”是指从部门预算库申报、部门预算需求上报、财政预算控制数分配下达、按照下达控制数调整预算需求后汇总上报、财政预算指标正式下达的业务流程。）的管理流程。

        1.单位可根据部门业务设置预算编制的一级项目、二级项目，业务部门可直接选择对应的一级、二级项目进行填报，并可自定义新增三级、四级项目。

        2.具有项目归口部门设置，设置后归口项目按照归口审批流程进行审批。

        3.归口项目可实现归口审批、归口汇总、归口上报功能。

        4.系统可按照运转类、非定额公用经费、特定目标类进行分别填报，并按照归口管理设置划分填报权限。

        5.具有项目与功能科目、经济科目对应关系设置，实现系统根据项目自动填写功能科目、经济科目。

        6.政府采购类项目提供政府采购品目库，业务部门填报政府采购类项目时可根据政府采购品目库分解项目明细。

        7.预算需求填报时应满足项目基本信息、绩效指标填报，可定制一体化绩效模板供选择、政府采购信息等信息填报。

        8.支持业务部门上报需求汇总，具有对上报数据进行锁定及解锁功能，可实现多次汇总及汇总数据二次调整功能。

        9.财务人员可根据财政部下发控制数对单位内部部门按照归口管理和部门进行控制数的分配。

        10.可实现财政控制数分配控制数下达到部门，控制部门需求总量或按照填报项目进行总额控制或者分项目控制。

        11.预算编审时，项目可挂接对应预算指标填报，并随同预算需求同步审核。并可编制处室绩效目标，包含年度总体目标、年度主要任务、年度绩效指标等信息。绩效指标支持多级填报。

        12.可通过财政预算一体化平台下达预算指标导入系统进行预算指标的再次分配和下达到各个处室。

        13.通过财政预算指标与预算编报时数据进行自动关联批量下达。

        14.支持指标冻结功能，财务部门可对下达的指标进行冻结，冻结后的指标在报销管理中将不能使用。

        15.支持预算指标内部调剂，实现部门与部门之间的指标调整。具有按部门预算执行情况统计表、项目分类预算执行进度表、预算执行计划统计表。

        ◆（六）收支管理

        收支管理包括收入管理和支出管理。收入管理涉及各类收入收款环节过程管理。支出管理涉及经费预算申请审批、经费报销审批和支付、借款、会计核算管理等环节。

        1.支出管理功能需要将所有经费支出都关联年初预算，达到无预算不支出的目的，报销单能与年初预算和一般计划申请相互关联，报销与会计核算进行关联对接、数据联通，报销事项申请、流程审批、财务处理，对单位各项支出进行动态管理，实现“事前申请、过程控制、事后分析”的全过程管控。

        2.能根据不同的单据类型，自动产生唯一条形码，并可通过扫描枪进行数据的检索定位。

        3.具有差旅申请功能，通过差旅申请自动生成相应用车申请，并同步审批。

        4.可通过差旅申请单可直接产生差旅费用报销单，支持费用报销单和差旅申请单一键打印。

        5.具有人员标准、地区标准、职级标准、浮动标准、会议费、培训费、出差补助等各类报销标准，支持标准数据导入导出。可根据标准配置自动计算差旅相关费用。并生成人员差旅费用明细表。

        6.具有借还款功能，可实现报销单据自动冲抵借款。

        ◆（七）财会管理

        可根据单据自动生成相应日记账，实现报销单据会计凭证自动生成功能。支持通过日记账或会计凭证追溯原始单据。

        1.系统支持对账功能，可对出纳账和会计账目进行自动比对。

        2.可根据核算信息统计预算项目执行情况，可按部门和项目多角度查询。

        3.提供会计标准报表，如资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表、预算收入支出表、财政拨款预算收入支出表、预算结转结余变动表等。

        （八）项目管理

        项目管理需从项目立项、项目执行过程监督、项目验收及最终的项目绩效评价、归档全生命周期进行管理。

        1.具有部门项目立项功能，可直接推送至预算管理模块进入预算编报环节。

        2.项目管理功能需与预算管理功能关联。

        3.项目预算批复后需将批复信息反馈到项目库中。

        4.批复后的项目可进行项目进度规划，确定项目执行计划。

        5.支持通过项目计划生成对应的采购申请单、合同申请、付款申请、验收申请等项目各节点申请信息；并根据项目计划时间节点对项目负责人进行动态预警。

        6.项目库需与采购管理、合同管理进行关联，通过采购管理、合同管理的项目节点推送项目执行进度及项目执行信息。

        7.具有执行情况列表展示最新的项目进度（正常、延期），通过点击项目可进入项目执行情况列表，展示同一项目多个阶段的执行进度情况，选择具体的时期进度可查看该时期的详细执行情况表。

        8.根据项目计划表提醒项目负责人发起验收申请，并根据项目类型提供完整的项目验收资料。

        9.可对项目各个节点必须的项目文档进行项目归档管理，实现项目全生命周期的文档电子化，便于存储和查询。

        （九）采购管理

        1.可实现单位政府采购、非政府采购、零星采购内部管理流程；并具有标准政府采购品目库。

        2.政府采购项目可直接通过财政预算指标直接关联建立采购项目库。

        3.非政府采购项目可直接通过内控系统中财政预算指标进行手动划分指标作为采购预算，并建立采购项目。

        4.系统具有代理机构确认、招标文件编制、采购需求论证审批流。

        5.实现采购结果与合同相互关联，便于通过合同查询项目采购各个阶段信息。

        6.采购项目与财政预算指标关联，便于通过采购项目追溯财政预算指标下达情况。

        7.支持零星采购需求申报功能，可自动统计是否属于单位政采品目，是否超采购限额，通过申报审批后方可进行采购实施。

        8.可按照政府采购项目、非政府采购项目以及零星采购分别统计其预算指标、采购计划执行情况、采购各阶段时间节点、资金支付信息以及采购项目合同剩余金额查询采购项目执行情况。

        9.与合同管理功能关联，可通过采购中标信息直接查询已签订合同以及合同对应支付信息。

        ◆（十）合同管理

        系统实现合同的草拟、审批、执行、评价对合同的全流程进行管理，同时通过对供应商提供服务和完成合同情况进行评价。

        1.可通过手动新增合同发起合同审批流程，也可通过采购管理的采购结果直接发起合同审批流程。

        2.需具有合同草拟、审批、登记、履行、变更、供应商评价等环节管理。

        3.合同履行需与报销功能相互关联，可通过合同支付计划直接生成合同报销单据。

        4.具有合同移交功能，实现签订部门与实施部门之间的合同移交并留痕。

        5.具有合同续签功能，可对原有合同进行续签申请签订。

        6.具有合同支付动态预警功能，支付期限到达前提醒用户合同待支付信息。

        ◆（十一）资产管理

        1.资产录入：资产初始数据可通过固定表格模式直接导入，日常资产数据需与报销单据数据关联，通过日常报销单据推送至资产管理进行资产数据处理入账。

        2.资产登记：实现对报销单据推送的资产数据进行资产卡片登记，详细记录资产信息。

        3.资产分配：可对已登记资产进行分配，实现单一资产分配和批量资产分配，并可区分已分配和为分配资产数据。

        4.资产流程管理：需包含资产申请、资产领用、资产发放、资产借用、资产归还、资产保修、资产报废、资产变动等资产数据变更审批流程。并可实现不同操作采用不同审批流管理。

        5.资产盘点：可结合外部手持盘点设备对资产数据进行盘点操作，并能将盘点结果导入系统中后能够自动生成资产盘点结果处置意见，可实现对盘点结果进行直接处理。

        6.资产折旧：系统需实现按照不同资产类别进行补提折旧和每月折旧，并生成相应的资产折旧报表，并实现将折旧数据能够直接推送至会计核算功能，生成资产折旧凭证。

        ◆（十二）服装管理

        1.具有多种类型服装管理设置，人员可自己完善各类服装的尺码。

        2.具有服装配置标准，人员可在标准内发起服装领用申请。

        3.可由个人单独发起服装申请，也可由管理员统一进行换季、换装发放，发放后对应记录领用历史。

        4.具有服装入库、出库、库存管理、库存查询功能，并实现批量入库出库，能够查询单位服装入库、发放及库存情况，并可穿透查询明细信息。

        5.可根据部门进行申请汇总，由部门进行统一申请、领用；可根据申请与库存对比生成差异明细，便于同一采购。

        （十三）车辆管理

        1.需具有派车管理、车辆运行保障管理和驾驶员费用管理。

        2.具有派车申请功能，可与出差申请关联，实现同步申请同步审核。也可单独填报派车申请单进行单独审批。

        3.可对单位车辆状态进行查询，包含正常、派出、维修、报废等状态，派车确认车辆是只能选择正常状态车辆。

        4.具有派车提醒和统计功能，可支持首页派车提醒，支持与单位短信平台对接实现短信提醒；可对派车时间、部门、人员、地区进行分类查询。

        5.车辆运行保障功能可对车辆基本信息、驾驶员基本信息进行维护。

        6.可对车辆审验信息、保险信息进行登记，比对快到期的车辆保险、年审进行动态预警。

        7.实现对单位车辆维修登记，并可实现通过维修记录直接生成报销单或合并多个维修记录生成报销单；具有车辆报废审批流程。

        8.可对驾驶员里程数进行登记，并根据里程及车辆油耗计算驾驶员里程补助。

        （十四）用餐管理

        1.具有饭卡管理功能，可设定发卡标准金额以及按照人员级别设置补贴规则。

        2.具有菜谱管理功能，食堂人员可设置一周菜谱，并对人员进行展示。

        3.支持菜品评价管理，人员可根据当日菜谱对食材进行评价

        。

        4.具有外来人员接待管理，可分为零星接待和公务接待，零星接待具有接待申请功能，经审批后将接待清单发送到食堂管理员处，由食堂管理员进行汇总打印机确认用餐。

        5.公务接待需具有接待标准及陪同人员标准，需填写公务接待申请进审核后方可接待；接待申请需设置单据要素，包含来宾人数、陪同人数、就餐地点，系统自动计算用餐标准及陪同人数是否符合管理要求。

        6.接待申请审批后可直接生成对应报销单进行公务接待报销。

        7.食堂管理需与收支管理功能关联。

        （十五）移动端

        实现差旅申请、派车申请、差旅审批、派车审批、日常报销、日常报销审批功能，实现移动端拍照上传功能，并能与政务微信端用户对接。